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梅州市教育局办公室编 2007年11月7日
平远县多管齐下规范民办幼儿教育办学行为
近年来，民办托幼机构发展迅速对公立幼儿园的补充起到了一定的积极作用。但随着社会对办园要求的不断提高，家长对幼儿教育观念的不断更新，社会力量办幼儿园中存在的食品卫生、消防、交通等方面存在的安全隐患越来越引起人们的重视。平远县教育局对此高度重视，采取积极措施，强化管理，逐步规范了民办幼儿教育的办学行为。
一、政府重视，以督促改
社会力量办幼儿园的管理难度大，牵动的部门多。为此，该局积极争取县委县政府的重视和支持。六年间，县政府三次专门对民办托幼机构组织督查。2002年，县政府决定由县府办牵头，宣传部、妇联、教育局、卫生局、公安消防大队等单位组成的联合执法检查组，对全县35间民办托幼机构进行执法检查，发出《关于对全县社会力量办幼儿园执法检查情况通报》。2004年，该局再次请求由县政府牵头组织相关部门组成联合检查组，发出了《关于对全县幼儿园、学前班安全工作检查情况的通报》，对不符合办园条件的14间幼儿园发出停办处罚决定，收到了较好的效果。随着经济社会的发展和群众对幼儿教育需求的增加，一些幼儿园特别是乡镇幼儿园的现状仍不容乐观，主要存在：①办学条件简陋，不符合《托幼园所卫生保健合格证》、《食品卫生许可证》的有关要求；②安全隐患突出，许多接送孩子的车辆安全系数低，且存在严重超载现象，另外食品卫生无法达到规定标准，食品来源不能确保安全、卫生，加工者未参加体检，无健康证等，消防安全方面主要是无消防设备，电源线乱搭乱拉，出入口通道狭窄等问题。为此，今年8月份，县政府再一次组织公安局、交警大队、消防大队、教育局、卫生局等部门组成督查组，对全县未取得办学许可证的民办幼儿园进行了检查。县府办还转发了《关于对社会力量办幼儿园督查的情况通报》，对于符合办园条件的9间幼儿园发给办学许可证，3间幼儿园继续整改，3间幼儿园停办。
二、部门配合，形成合力
社会力量兴办幼儿园，获得《食品卫生许可证》、《托幼园所卫生保健合格证》是前提条件，这些工作涉及卫生监督所、疾控中心等部门。该局积极争取他们的支持，一是从2005年开始，每学年的开学即与卫监所组成联合检查组，对全县中小学、幼儿园、托幼机构进行一轮食品卫生安全专项检查，对存在的问题的提出整改意见，并将检查情况通报全县中小学校。二是对托幼机构的从业人员进行培训，卫监所在核发《食品卫生许可证》的同时都对持证户工作人员进行一次培训并发放相关资料。三是按“谁发证，谁负责”的原则，卫监所对每一间民办托幼机构，依据他们的具体情况，为他们设计相对合理的厨房工艺流程，实时跟踪、随时指导、届时验收，做到合格一家发证一家，不合格的一律要整改。
三、落实责任，规范行为
该局始终坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的原则，坚持正确的办园方向，按照《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》等相关规定，不断规范办园行为。该局于2007年7月18日向县政府提交了《关于加强民办幼儿园管理的方案》，方案提出了进一步规范民办幼儿园办学行为的措施。要求按照民办幼儿园的办园规定，对不符合要求的民办幼儿园逐一发出整改通知，各办园单位限时完成整改任务，然后进行督查，整改后仍未达标的依据《中华人民共和国食品卫生法》第六章第二十七条、第八章第四十条以及《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》第十六条之规定，坚决予以取缔停办。方案同时进一步落实了各部门对加强民办幼儿园办学管理的责任。一是凡申办幼儿园，在申办《民办办学许可证》前的三个月内必须通过卫生局、卫生监督所审核并取得《托幼园所卫生保健合格证》、《卫生许可证》；二是教育局职能部门对全县幼儿园实施常规管理，每年最少单独或联合组织一次督查；三是民办幼儿园的交通安全、食品卫生安全的监管问题，由县政府根据教育、卫生、交通部门的督查意见，敦促各职能部门监督执行，落实各项整改措施，以确保安全；四是教育行政部门对幼儿园实行年审制度，对年审不合格的责令其整改或停办。
四、加强管理，提高水平
为提高民办幼儿园的办学水平，该局充分利用每年的联合检查和督查的机会就校园周边的环境治理，园舍和教学设施设备的完善，师资水平的提高等办园条件加强管理、指导。2003年，该县依托县示范幼儿园在全县范围内举行了一期幼儿园教师的全员培训，为不影响教学，分设县城、八尺、石正、东石四个培训点，利用双休日，历时一个月，授课得到了广大幼儿教师的好评；其次是围绕学校幼儿园食品卫生安全、防病工作。自2004年以来以局的各义转发了相关的法律、法规性的文件4份，下发相关的管理类文件、通知等共16份；三是该县在今年的“十一”长假为进一步提高园长的管理水平，举办了全县社会力量办幼儿园园长培训班，培训从幼儿园的管理到专业知识共分九个层面，历时5天，培训结束还举行了相关知识的考试，发出了培训合格证，培训达到了更新观念，增长知识、扩大交流的目的，园长们反映良好，取得了预期的效果。
通过几年的努力，该县的民办幼儿园的办园条件得到了很大的改善，保证了该县幼儿教育事业持续健康发展。
（平远县教育局供稿）
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抄 送:省教育厅办公室，市委办，市政府陈卫平副市长、蓝汕兴
副秘书长，市府办综合二科
发: 本局各科室，各县（市、区）教育局，市直学校
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